绵阳中嫘投资发展（集团）有限公司与甘孜州城乡建设投资管理有限公司达成《合作设立建设类公司框架协议》后，拟订的合作请示报县政府审批，于8月18日得到批复。为争取时间，在请求审批期间，同时就双方正式合作协议条款进行具体商谈。8月15日、8月26日，慈辰建司张书松总经理带法律顾问到康定与甘投城乡建设董事长李兴刚进行了两轮商谈，确定了部分条款。因其他部分条款与框架协议有一定分歧，9月4日，经集团公司董事会讨论，拟定9月11日，由集团公司总经理敬小梅带队到康定再次进行磋商。